千古百业兴，先行在交通。聚焦综合交通高质量发展，围绕“十四五”后三年交通建设发展的主攻方向，市交通运输局适应新形势、聚焦新特点，全面启动青岛市“十四五”综合交通运输发展规划中期评估，既是对全市交通发展情况的又一次“摸底考试”，也是对“十四五”期间各项工作的再推动、再落实，凝聚多方力量，共谋青岛发展。

　　2021年9月，青岛市人民政府办公厅印发了《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划》（青政办字﹝2021﹞63号）。行业范围涵盖公路、铁路、港口、航空、城市公共交通和物流业等，是指导“十四五”期间全市综合交通运输发展的纲领性文件。

　　今年三月以来，市交通运输局会同各区（市）交通运输局及市重点交通企业，通过函调、座谈交流、实地调研等多种形式，从规划指标、重点项目、重点任务等方面的完成情况对《规划》进行全面评估。“十四五”前两年，锚定“走在前、开新局”，围绕打造“六个城市”，高效统筹疫情防控和交通运输发展，全力推进交通基础设施建设和现代物流产业链高质量发展三年攻坚行动，交通运输发展继续保持稳中向好、进中提质的良好态势。

　　网络设施更畅通。2022年底，全市高速公路总里程892公里，位居全省第一位，初步形成“五纵五横六连”高速公路网布局；全市铁路营业里程666公里，基本形成“放射+弧”的铁路布局；全市轨道交通线公里，地铁实现成网运营。

　　服务品质更优质。在新冠疫情反复冲击下，2022底，机场旅客吞吐量达到972万人次、货邮吞吐量22万吨；青岛港货物吞吐量6.58亿吨、集装箱吞吐量2567万标箱；完成集装箱海铁联运量190万标箱，蝉联全国沿海港口“八连冠”。青岛港成为环渤海地区唯一有条件和能力与釜山抗衡的中国港口。

　　开发合作更全面。2022年“齐鲁号”中欧班列开行量达到770列，创历史新高，位居全省首位；“日韩陆海联运”“上合快线”等服务产品和“点对点”公共班列实现常态化运行；在全国率先完成海铁联运“国际中转集拼业务”试点，助力构建承东启西、贯通欧亚、快捷高效的国际陆海联运大通道。

　　绿色智慧安全更显著。“十四五”前两年，全市交通运输行业全方位推进绿色交通建设，成绩斐然。2022年底，绿色出行比例达到71.3%，提前完成规划目标要求的70%；新增和更新公交车新能源占比100%，K1 K1体育新增和更新出租车清洁能源和新能源占比85%，提前完成规划目标要求的80%。

　　针对每一项发展指标、每一个重点项目，反复排查、总结梳理，结合新时代、新形势、新要求，深入研判交通发展大环境，精准深挖青岛综合交通发展短板。总体来看，经过两年的努力，规划实施取得了较好成效，25项指标基本达到预期目标，为经济社会平稳较快发展做出了重要贡献，但是后续任务依然繁重，同时还面临着一些新情况新问题，突出表现在：

　　外部环境制约因素凸显。受国家最新用地、用海政策收紧，生态红线限制等多方面影响，部分项目建设前期工作推进缓慢，审批手续较为困难。市区大部分规划场站用地存在拆迁难、征收难等问题，规划用地难以落实。环保形势日益严峻，节能减排、环保等刚性制约较为明显，水污染、大气污染等污染防治对建设项目在前期工作推进、工程施工等环节的要求不断提高。

　　统筹协调力度有待加强。关联项目、周边城市等之间应进一步加强沟通协调，消除前期工作和建设进度壁垒。积极对上争取国际航线航权资源，紧抓国家政策机遇，进一步扩投资、扩需求、K1 K1体育稳增长。

　　随着社会经济和交通运输的发展，青岛基本形成了以国际化空港、现代化海港为核心，以铁路和公路枢纽场站为支撑的多层级综合交通体系。党的二十大提出加快建设交通强国，山东成为全国首个交通强国部省联建示范区；青岛列入“20个国际性综合交通枢纽城市”，标志着青岛在全国交通网络中的枢纽价值提升；青岛市第十三次党代会提出建设“国际门户枢纽城市”，青岛综合交通枢纽内涵不断丰富，能级不断跃升，开启了国际性综合交通枢纽新篇章。

　　“十四五”后三年，是建设交通强国山东示范区青岛先行区新征程的启动期，也是交通基础设施建设、运输服务水平提升的黄金期。根据交通运输发展面临的新形势，按照“统筹谋划、积极推进，创新融合，开放合作”的原则，合理调整“十四五”相关指标，更新重点项目库，为加快建设国际门户枢纽城市注入新的强劲动能。

　　一要统筹谋划，积极推进。统筹国家、省、市重大发展战略，积极构建高品质的快速交通网，强化高效率的普通干线网，拓展广覆盖的基础服务网，努力推进形成科学完善的现代综合交通运输体系，为重大战略实施提供先行引领和支撑保障。

　　二要优化存量，稳定增量。坚持增量崛起与存量变革并举，加快由“规模速度型”向“质量效益型”转变。完善重点任务，优化核心指标，在资金规模基本不变情况下进行内部优化调整，确定发展规模，更好发挥交通对经济社会发展的支撑引领作用，完成由“高速度增长”向“高质量发展”的跨越。

　　三要创新融合，开放合作。深入实施创新驱动，以智慧化引领交通现代化，推动政策、技术、管理、服务和体制机制创新。加快推动交通与产业融合，积极引导新业态新模式发展，扩大交通多样化有效供给，精准对接运输需求变化。坚持全球视野、国际标准、山东优势、青岛先行，坚持交通“引进来”与“走出去”并重，加强国际合作，打造服务陆海内外联动、东西双向互济开发的新格局。

　　“十四五”规划实施中期评估工作意义重大，是规划编制实施接续奋力的关键一环，是顺应环境形势发展变化的必然要求，是规划工作贯彻全面依法治国的应有之义。全市各交通部门应以此为遇，凝心聚力，不断强化规划思维，提高战略研究能力、政策制定能力、督导落实能力，逐渐形成规划—计划—前期—建设—维护—行业管理—绩效评价的闭环管理体系，进一步加快完善我市现代综合交通运输体系建设，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市当好开路先锋。