K1 K1体育K1 K1体育4月25日，深圳市规划和自然资源局发布《深圳市深汕特别合作区国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）的公示（以下简称深汕特别合作区《规划》）。

　　深汕特别合作区《规划》提出发展目标： 2035年深汕合作区总体发展目标为“深圳都市圈战略增长极、创新发展的山水田园新城”。

　　2025：城市功能基本完善，各功能区初具规模，奠定城市基础设施与公共服务设施相对完善、先进制造业集聚、乡村振兴发展、山海特色突出的现代滨海新城主体框架。

　　2035：促进区域协调发展，基本建成生 态环境友好、经济文化发达、科技创新引领、社会服务完善、城乡融合协调、陆海统筹发展的深圳都市圈战略增长极、创新发展的山水田园新城。

　　2050：成为区域协调发展典范、新型城镇化发展标杆，全面建成社会和谐稳定，具有竞争力、创新力和美誉度的国际一流滨海城区。

　　2035年城市发展规模 规划常住人口：70万人管理服务人口：100万人。现状基数 （2020年） 常住人口：11.42万人。这意味着深汕特别合作区即将迎来人口大爆炸！

　　值得注意的是，规划范围：2262.44平方公里，规划陆域范围：460.41平方公里，规划海域范围：1802.03平方公里。

　　深汕 特别合作 区《规划》明确打造区域协调发展示范区：充分利用深汕合作区地处广东省“一核”、“一带”两大板块结合部的区位优势，发挥通道和节点功能，将深汕合作区打造成为承接和传递粤港澳大湾区经济能量、牵引带动粤东沿海经济带加快崛起的增长极。

　　参与粤港澳大湾区高新科技产业分工体系，主动承接大湾区产业转移，积极培育发展新产业、新业态。围绕新能源汽车制造上下游环节，联动周边地区共建具有竞争力的先进制造业集聚区，支撑带动区域传统制造业转型升级。提升创新服务水平，联动汕尾主城区合力发展辐射区域的综合服务业。协同区域发展海洋产业与特色旅游业。

　　深汕 特别合作 区《规划》提出建设深圳自主创新拓展区： 打造深圳都市圈战略增长极。 融入深圳都市圈“一主两副一区四轴”空间格局，积极借力深圳主导的体制机制优势，充分发挥土地、生态和人文资源优势，为深圳释放产业和城市动能提供新平台、新模式。

　　加快参与深圳现代产业体系，推动深圳创新成果产业化，与深圳形成创新环节的协作分工。对接深圳“20+8”产业集群，主动承载深圳重大产业项目和优质产能扩张。

　　推进深汕合作区海洋产业快速发展，积极培育发展深地深海未来相关产业，建设全球海洋中心城市海洋产业多元拓展区。

　　建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署。为落实“多规合一”改革要求，按照深圳市规划和自然资源局及深汕特别合作区管委会的工作部署，深圳市规划和自然资源局深汕管理局组织开展了《深圳市深汕特别合作区国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，前瞻描绘2035年深汕特别合作区发展的空间战略蓝图，为深汕特别合作区建设新一代世界一流汽车城提供坚实的空间保障。

　　目前规划已形成草案，为广泛凝聚社会共识，现面向社会公众公开征询意见。草案公示时间为2023年4月25日-2023年5月24日，共30天。社会各界可在深圳市规划和自然资源局网站（网址：）、深圳市深汕特别合作区网站（网址：http：//）、深圳市规划和自然资源局、深汕视点微信公众号上查阅。相关意见可通过发送电子邮件、邮寄信件等方式提交。（邮件标题或信封封面请注明“深圳市深汕特别合作区国土空间总体规划意见建议”字样）

　　邮寄地址：邮寄地址：深圳市深汕特别合作区创富路1号文贞楼1栋2 楼（深圳市规划和自然资源局深汕管理局规划和建筑设计科）

　　深汕特别合作区起源于2008年的“深圳（汕尾）产业转移工业园”。2011年2月18日，广东省委、省政府批准建设深汕（尾）特别合作区。2017年9月21日，广东省委、省政府对深汕特别合作区体制机制进行重大调整，由深圳全面主导，按照功能区架构推进建设。2018年12月16日，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会揭牌成立，正式进入深圳全面主导建设管理的新阶段。

　　本规划以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习对广东、深圳工作的重要讲话和指示精神，坚持生态文明建设，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持走中国式现代化道路，积极参与并推动粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区建设”及深圳全球海洋中心城市建设，承担“区域协调、合作示范、自主创新”的重要使命，统筹协调发展与保护的关系，精准调配全域空间资源要素，优化国土空间格局，全力打造新时代区域协调发展的生动范例和创新典范。

　　本规划按照《中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，衔接深圳市国土空间总体规划，对深汕特别合作区国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，是指引深汕特别合作区面向2035年中长期发展的空间战略蓝图，为人们描绘出生态山清水秀、生产创新活跃、生活幸福宜居的“美丽新深汕”未来愿景。这本手册将以简洁生动的表达为您展现2035年的深汕特别合作区。

　　2035年深汕合作区总体发展目标为“深圳都市圈战略增长极、创新发展的山水田园新城”。

　　城市功能基本完善，各功能区初具规模，奠定城市基础设施与公共服务设施相对完善、先进制造业集聚、乡村振兴发展、山海特色突出的现代滨海新城主体框架。

　　促进区域协调发展，基本建成生态环境友好、经济文化发达、科技创新引领、社会服务完善、城乡融合协调、陆海统筹发展的深圳都市圈战略增长极、创新发展的山水田园新城。

　　成为区域协调发展典范、新型城镇化发展标杆，全面建成社会和谐稳定，具有竞争力、创新力和美誉度的国际一流滨海城区。

　　结合国内外新城建设经验与现状常住人口情况，按照70万常住人口规模配置高品质住房与基础型公共服务设施。按照100万管理服务人口规模配置区域共建共享高等级公共服务设施。

　　充分利用深汕合作区地处广东省“一核”、“一带”两大板块结合部的区位优势，发挥通道和节点功能，将深汕合作区打造成为承接和传递粤港澳大湾区经济能量、牵引带动粤东沿海经济带加快崛起的增长极。

　　参与粤港澳大湾区高新科技产业分工体系，主动承接大湾区产业转移，积极培育发展新产业、新业态。围绕新能源汽车制造上下游环节，联动周边地区共建具有竞争力的先进制造业集聚区，支撑带动区域传统制造业转型升级。提升创新服务水平，联动汕尾主城区合力发展辐射区域的综合服务业。协同区域发展海洋产业与特色旅游业。

　　融入广东省“一链两屏多廊道”国土空间保护格局，加强与周边地区在区域生态环境领域规划、行动的协作，实现生态环境共保共治。

　　加强对深汕合作区民生服务的投入，形成高标准高质量的公共服务设施体系，打造辐射周边地区的服务中心。

　　统筹区域重大交通设施建设，重点加强与大湾区核心城市及粤东重要节点城市的连接，完善城际公路、铁路交通网络。

　　融入深圳都市圈“一主两副一区四轴”空间格局，积极借力深圳主导的体制机制优势，充分发挥土地、生态和人文资源优势，为深圳释放产业和城市动能提供新平台、新模式。

　　加快参与深圳现代产业体系，推动深圳创新成果产业化，与深圳形成创新环节的协作分工。对接深圳“20+8”产业集群，主动承载深圳重大产业项目和优质产能扩张。

　　推进深汕合作区海洋产业快速发展，积极培育发展深地深海未来相关产业，建设全球海洋中心城市海洋产业多元拓展区。

　　规划期内耕地面积不少于18.58平方公里。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地，面积12.99平方公里。

　　生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。陆域生态保护红线平方公里。海洋生态保护红线平方公里。

　　在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，面积58.12平方公里。

　　将山、水、林、田、海作为生命共同体，确保深汕合作区蓝绿空间占比在70%以上，彰显依山面海、林田共生、蓝绿交织的全域生态保护格局。

　　顺应多元地形地貌特征，依托主要道路和河流有机串联发展空间，建立区域协调、城乡统筹、组团联动的城乡空间开发格局。

　　对城乡空间功能进行结构性引导，对城镇发展区、乡村发展区和海洋发展区进行细分，为详细规划提供土地用途分类依据。

　　保障产业用地供给，合理布局居住用地推动职住平衡，提高教育、医疗、文体等配套设施用地占比。

　　高标准建设三产深度融合、乡村风貌与都市品质兼容、体现未来农业乡村现代化愿景的“五光十色”示范带。

　　依托小漠港建设，在金狮湾重点发展临港物流、整车制造、远洋渔业、滨海旅游等功能，优化港口、航道、锚地的用海布局，形成综合功能的港城融合地区。

　　依托红树林、防护林、优质沙滩、滨海湿地等资源，在小漠湾重点发展滨海旅游、文化创意、会议展览等功能的滨海风情旅游带，着力提升优质沙滩、海岛等滨海资源的公共服务功能。

　　依托鲘门高铁枢纽建设发展智能制造产业，结合鲘门渔港适度发展远洋渔业，在深汕湾重点发展科技创新、滨海旅游、海洋装备及通用航空等功能的科创休闲湾区。

　　牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，发挥深汕合作区自然本底优势，统筹自然资源保护利用，实现人与自然和谐共生。

　　加强保护：严格执行林地征占用定额管理制度，加强生态公益林和天然林用途管制。

　　拓展供给：打造高品质森林游憩、自然教育、森林康养体系，做强做优林业产业。

　　分类管控：建立水系湿地分类分级管控体系，严格保护饮用水源，稳定生态岸线。

　　分段管控：严格保护自然岸线，控制预留限制开发岸线，统筹布局优化利用岸线，强化海岸陆域建设管控。

　　共建共享：建立深圳、深汕建筑石料协同开发、共建共享机制，规模化开采、基地化建设、规范化生产。

　　贯彻新发展理念，一手抓“碳减排”，一手抓“碳增汇”，推进低碳深汕建设试点示范，促进形成绿色发展方式和生活方式。

　　推动源头减排，完善能源消费总量和强度“双控”制度。优化能源结构，推广清洁低碳能源，布局海上风电示范工程。

　　积极满足各类人群的多层次、多样化、高品质住房需求，增加住房供给，合理布局居住用地，提升住房品质。到2035年，城镇人均住房面积达到40平方米。

　　加强公共住房供应，构建多层次、差异化、全覆盖的住房保障体系。在生态环境优质的建设地区，结合康养度假等功能，布局高品质住宅产品。

　　促进推动居住生活空间与公共服务设施协调布局，强化居住生活空间对产业发展的服务支撑，统筹就业、交通支撑和公共配套，分阶段实现住房供需平衡。

　　提前谋划高等教育，发展面向产业方向的职业教育，提供终身学习服务。普及高品质基础教育，引进深圳优质教育资源，培育一批省市级示范学校。

　　推动深汕合作区打造粤东医疗高地，加快建设由综合医院、专科医院、社康中心等构成的医疗服务体系，到2035年，每千人口医疗卫生机构床位数达到8张。

　　构建公共文化服务设施全覆盖的现代文化服务体系和完善全民健身活动体系，建设“五馆一宫一院”大型文化设施和具有区域影响力的体育场馆及户外运动基地。

　　布局养老服务综合体，到2035年，每千名老年人养老床位数达到30张。切实保障残疾人、老人、儿童、特困人员获得妥善安置。

　　差异化配置生活社区、产业社区和乡村社区服务设施，推动城乡资源双向流动，形成多层次、全覆盖、人性化的城乡基本公共服务网络。

　　推进将山、海、林、田等自然资源转化为最普惠的生态福祉，推动公园城区建设。构建自然郊野公园、农业公园、城市公园、社区公园构成的全域公园体系。到2035年，深汕合作区建成区人均公园绿地面积不低于8平方米。

　　明确“承接深圳、彰显特色、服务区域”产业发展导向，打造高质量发展的现代化产业新城。

　　以新能源汽车产业为主导产业，主要布局新能源汽车产业集群、新一代信息技术、智能制造等产业。

　　以海洋产业、康养产业、绿色生态农业为重点，充分利用自然景观资源，形成具有区域性影响的特色产业，推动形成本地特色化发展优势。

　　做大做强现代服务业，提高深汕合作区的吸引力和服务能级，支撑区域产业转型发展。

　　海洋生态保护红线涉及海洋生态空间内生态保护极重要区域、部分生态保护重要且无矛盾冲突区域，以及目前不能确定但具有潜在生态价值区域。

　　深汕合作区海洋生态保护红线包括红树林、海岸防护、重要滩涂及浅海水域、重要渔业资源产卵场及特别保护海岛五种类型红线。

　　禁止在自然岸线保护范围内构建永久性建筑物、围填海、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态环境的活动。

　　以临海工业利用、矿产能源开发和海底工程建设为主要功能导向的海域和无居民海岛。

　　以开发利用滨海和海上旅游资源、开展海上娱乐活动为主要功能导向的海域和无居民海岛。

　　以科研教学、军事及海岸防护工程、倾倒排污等特殊利用为主要功能导向的海域和无居民海岛。

　　将开发功能尚不清晰、不适宜或难以开发的区域，划定为海洋留区，作为规划留白服务于规划期内的重大战略项目建设。

　　海洋建设工程管控：重点海域应编制海域详细规划，作为具体项目审批的规划依据。

　　创新海洋资源利用方式：鼓励应用节能、环保、节约用海的新型用海方式和管控措施。

　　中心组团政务文化片区，展示功能多元的新型城市综合中心与城市客厅风貌形象。

　　引导农村宅基地集约布局，引导村民在村庄建设用地内集中居住，并逐步向中心村集中。通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐进行空间整合。

　　加强村庄分类引导与管控，对村庄建设活动实施统一规划管理，杜绝各类新增违法建设活动。将乡村划分为保护开发类、提升发展类、城镇转换类、特殊管理类等4类。

　　打造一二三产业融合的“农业+”产业链，形成“一村一品”发展格局。积极引进科技农业力量，促进乡村产业现代化，创新耕地保护利用模式，实行农田分区管理，引入科技实验、休闲体验、农旅观光等多样化功能。

　　加强乡村地区的农林生态资源保护，提升乡村基础设施和公共服务水平，改善乡居生活环境，塑造整洁优美的村容村貌，加快建设生态宜居的美丽乡村。

　　依法保护、合理利用新厝林古寨、秋塘古寨等两处文物保护单位。对洋坑古寨、新城古寨、赤石革命烈士纪念碑、小漠革命烈士纪念碑等未定级不可移动文物，做好文物的认定工作和不可移动文物的升级工作。

　　保护南粤古驿道等重要线性文化遗产，结合周边自然景观、城镇村落、人文遗迹建设古驿道文化线路，挖掘海防文化、古寨文化等历史内涵。

　　推进戏曲文化、畲族民俗、海洋文化三类非物质文化遗产分批认定、保护和传承工作。

　　开展非遗分类保护工作，根据特点和存续状况，实施分类保护。健全非遗保护体系，完善非遗名录、非遗代表性传承人等制度。

　　依托东江纵队六支队遗址、赤石革命烈士纪念亭等革命物质遗存，弘扬红色文化。展开对于老地名、老字号、民间传说等优秀传统要素的深入发掘与保护。

　　形成以深汕高铁站为主要枢纽，鲘门高铁站为辅助枢纽，深汕城际站、小漠城际站、鹅埠城际站等为补充的铁路枢纽体系，实现与大湾区核心城市互联互通。

　　推动小漠港与深圳其他港区联动发展，推进海铁联运，建设疏港铁路;建设小漠客运港和鲘门客运港，开设与沿海城市间客运航线和旅游航线。

　　形成以深汕机场（水陆两用机场）为主、若干直升机场及水上机场起降点为辅的民用航空基础设施体系，完善到周边地区干线机场的快速通道。

　　推进重点工程，加强与深圳、汕尾的快速交通联系，快速到达大湾区和粤东地区。

　　统筹布局交通、产业和城市，优化区内路网循环。到2035年，深汕合作区道路网密度达到8公里/平方公里。

　　构建以中小运量为骨架、常规公交为主体、慢行交通为延伸、出租车为补充的一体化公共交通体系。

　　强化职住联系，加强西部先进制造业集聚区与东部客运交通枢纽和综合服务中心的联系，规划两条横向公交主走廊和两条纵向公交主走廊。

　　构建环山、环城、沿河和滨海慢行系统，设置慢行专用道，完善步行和自行车交通系统骨架，营造独立舒适的慢行环境。

　　构建区域综合货运枢纽、组团商贸货运枢纽、社区配送中心组成的三级物流站场体系。